Cambiano le regole per gli operatori della plastica riciclata destinata al contatto con gli alimenti. Con il decreto legislativo 9 ottobre 2026, n. 199, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale del 30 ottobre, l’Italia adegua la disciplina nazionale al regolamento europeo 2022/1616, introducendo un sistema sanzionatorio aggiornato.
Il provvedimento, che entrerà in vigore il 14 novembre 2026, interessa riciclatori, gestori dei rifiuti, trasformatori e altri operatori della filiera. Le violazioni più gravi potranno comportare sanzioni amministrative fino a 72.000 euro e la sospensione dell’attività, mentre una nuova banca dati nazionale consentirà di raccogliere informazioni sugli stabilimenti e sui controlli effettuati.
Plastica riciclata per alimenti: cosa prevede il D.Lgs. 199/2026
Il nuovo decreto interviene sull’applicazione italiana del regolamento (UE) 2022/1616, che disciplina i materiali e gli oggetti contenenti plastica riciclata destinati a entrare in contatto con prodotti alimentari.
La normativa europea stabilisce requisiti specifici per garantire che il riciclaggio non comprometta la sicurezza dei materiali utilizzati per confezionare o contenere alimenti.
L’attenzione riguarda soprattutto la provenienza dei materiali, le tecnologie di riciclaggio, i processi di decontaminazione e le informazioni necessarie per dimostrare la conformità dei prodotti.
Il D.Lgs. 199/2026 non introduce un divieto generale di utilizzare plastica riciclata negli imballaggi alimentari. Il suo obiettivo è invece adeguare il sistema nazionale di controlli e sanzioni alle disposizioni europee già previste dal regolamento 2022/1616.
A questo scopo, il provvedimento modifica il D.Lgs. 29/2017, sostituendo l’articolo 9 dedicato alle violazioni delle prescrizioni sui materiali destinati al contatto alimentare.
La disciplina coinvolge diverse fasi della filiera, dalla gestione dei rifiuti utilizzati come materia prima fino alla produzione e commercializzazione degli oggetti destinati agli alimenti.
La distinzione è importante perché le responsabilità non riguardano esclusivamente gli impianti di riciclaggio, ma possono interessare anche gli operatori che utilizzano o trasformano materiali ottenuti da processi non conformi.
Sanzioni fino a 72.000 euro e sospensione dell’attività
Una delle novità più rilevanti riguarda le conseguenze previste per chi utilizza processi di riciclaggio non autorizzati.
Il nuovo articolo 9 del D.Lgs. 29/2017 stabilisce che, salvo che il fatto costituisca reato, l’operatore che produce o immette sul mercato materiali destinati al contatto alimentare contenenti plastica riciclata ottenuta da un processo non autorizzato, oppure con autorizzazione sospesa o revocata, è soggetto a una sanzione amministrativa da 7.200 a 72.000 euro.
Alla multa si aggiunge la sospensione dell’attività da uno a sei mesi, oppure fino alla regolarizzazione se questa interviene prima della conclusione del periodo di sospensione.
Nei casi particolarmente gravi o di violazioni reiterate, la sospensione può arrivare da tre a dodici mesi.
Il decreto distingue inoltre la posizione di chi produce o immette sul mercato questi materiali da quella degli operatori che li utilizzano.
Per l’utilizzo di materiali contenenti plastica riciclata proveniente da processi non autorizzati, la sanzione prevista è compresa tra 6.000 e 60.000 euro. Per le piccole e microimprese interessate da questa specifica violazione, l’importo scende a 4.000-40.000 euro.
La disposizione prevede anche il richiamo, il ritiro, la rimozione e la distruzione delle merci, secondo quanto stabilito dal regolamento europeo sui controlli ufficiali.
Le sanzioni non riguardano soltanto l’assenza dell’autorizzazione. Il mancato rispetto delle condizioni stabilite per un processo di riciclaggio autorizzato può comportare multe da 3.000 a 30.000 euro, accompagnate dalla sospensione dell’attività.
Il decreto rafforza così le conseguenze delle violazioni che possono compromettere la sicurezza dei materiali riciclati destinati al settore alimentare.
Obblighi per gestori dei rifiuti, riciclatori e trasformatori
Un aspetto particolarmente interessante per il settore ambientale riguarda le responsabilità dei gestori dei rifiuti che partecipano alla catena di fornitura della plastica destinata al riciclaggio alimentare.
Il decreto prevede sanzioni da 4.000 a 35.000 euro per la violazione delle prescrizioni dell’articolo 6, paragrafi 1 e 2, del regolamento europeo 2022/1616.
La stessa fascia sanzionatoria interessa i riciclatori che non rispettano determinati requisiti relativi ai materiali in ingresso, ai prodotti ottenuti dalla decontaminazione, al funzionamento degli impianti e alla registrazione delle informazioni sulla qualità dei lotti.
Si tratta di obblighi essenziali per mantenere sotto controllo l’intero processo e ridurre il rischio che sostanze indesiderate compromettano la sicurezza dei materiali recuperati.
Per le violazioni riguardanti documentazione, istruzioni ed etichettatura, invece, le sanzioni vanno da 3.000 a 18.000 euro.
Il decreto disciplina anche gli obblighi informativi dei gestori degli schemi di riciclaggio e degli sviluppatori di nuove tecnologie, prevedendo specifiche conseguenze in caso di mancata comunicazione alle autorità competenti.
La varietà delle fattispecie dimostra che il controllo non si limita alla qualità del prodotto finale, ma riguarda la tracciabilità e la conformità delle singole fasi della filiera.
Per le imprese, questo significa che la corretta gestione dei dati e della documentazione assume un’importanza paragonabile al rispetto dei requisiti tecnici degli impianti.
Nuova banca dati nazionale per gli impianti di riciclaggio
Accanto al sistema sanzionatorio, il D.Lgs. 199/2026 istituisce presso il Ministero della Salute una banca dati nazionale dedicata agli stabilimenti che producono materiali destinati al contatto alimentare e agli stabilimenti di riciclaggio.
Il sistema raccoglierà le comunicazioni e le notifiche previste dalla normativa, gli esiti dei controlli ufficiali e le informazioni relative alla classificazione del rischio degli stabilimenti.
La banca dati sarà alimentata e aggiornata dalle regioni, dalle province autonome e dalle aziende sanitarie locali, secondo le rispettive competenze.
Le modalità operative dovranno essere definite attraverso un decreto del Ministro della Salute da adottare entro dodici mesi dall’entrata in vigore del D.Lgs. 199/2026.
Non si tratta quindi di un sistema già pienamente operativo dal 14 novembre, ma di uno strumento la cui realizzazione richiederà ulteriori disposizioni attuative.
La nuova banca dati dovrebbe favorire una gestione più coordinata delle informazioni e consentire alle autorità di individuare con maggiore precisione eventuali criticità.
Il decreto prevede inoltre che, dall’anno successivo all’avvio del sistema, il Ministero della Salute trasmetta annualmente al Parlamento una relazione sui controlli effettuati e sulle non conformità riscontrate.
Controlli più rigorosi: le conseguenze per le imprese
Il provvedimento interviene anche sulla disciplina delle tariffe per i controlli ufficiali, modificando il D.Lgs. 32/2021.
Per gli stabilimenti che svolgono più attività soggette alla disciplina tariffaria interessata, viene prevista l’applicazione di un’unica tariffa, corrispondente all’attività con il livello di rischio maggiore.
Il decreto stabilisce inoltre che i proventi delle sanzioni previste dal nuovo articolo 9 siano destinati al miglioramento e al potenziamento della sorveglianza degli impianti di riciclaggio.
L’obiettivo complessivo è rafforzare il controllo sulla plastica riciclata destinata al contatto alimentare, un settore nel quale la crescita del recupero dei materiali deve necessariamente accompagnarsi a garanzie sulla sicurezza.
Dal punto di vista dell’economia circolare, il provvedimento evidenzia una questione centrale: aumentare l’impiego di plastica riciclata non è sufficiente se non vengono garantite la qualità del materiale e la sicurezza dei processi utilizzati.
Resta però una sfida operativa per le imprese, chiamate a gestire requisiti tecnici, documentazione e controlli sempre più articolati.
L’efficacia del nuovo sistema dipenderà anche dalla chiarezza delle procedure e dal coordinamento tra le autorità, affinché la maggiore attenzione alla conformità non si traduca in inutili duplicazioni amministrative.
Con l’entrata in vigore del 14 novembre 2026, il D.Lgs. 199/2026 rappresenta dunque un passaggio importante nell’adeguamento della normativa italiana al quadro europeo sul riciclaggio della plastica destinata agli alimenti.
FAQ – Plastica riciclata e D.Lgs. 199/2026
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